Chemarea în judecată
În 12 iulie 2022, Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR), în calitate de reclamantă, a solicitat Tribunalului București obligarea pârâtei Asocierea DRUM ASFALT SRL – OPR ASFALT SRL – OBRAS PUBLICAS Y RAGADIOS SA – TRAMECO SA – DRUMURI BIHOR SA la plata despăgubirilor pentru prejudiciul material cauzat de întârzierile produse în finalizarea procedurii de achiziţie publică prin reţinerea cauţiunii depuse în dosarul CNSC nr.747/2022, în valoare de 2.000.000 lei şi punerea acesteia la dispoziţia reclamantei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, prin contestaţia formulată cu rea-credinţă, pârâta a produs o întîrziere de 2,9 luni în finalizarea procedurii de achiziţie publică organizate de reclamantă pentru atribuirea contractului având ca obiect “Proiectarea si executia Autostrazii Brasov – Targu Mures – Cluj – Oradea, Sectiunea 2A: Ogra – Campia Turzii, Lot 3: Chetani – Campia Turzii – Relicitare”, ceea ce a generat un prejudiciu de 23.827.936,34 lei fără TVA, reclamanta considerând că sunt întrunite condiţiile pentru reţinerea cauţiunii de 2.000.000 lei, în baza dispoziţiilor Legii nr.101/2016.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, arătând că nu sunt îndeplinite condiţiile răspunderii civile delictuale în lipsa unei faptei ilicite a pârâtei, săvârşite cu vinovăţie și că prejudiciul nu ar fi cert.
Constatările judecătorilor
În 20 iulie 2022, la doar 8 zile de la chemarea în judecată, chiar la prima înfățișare, Tribunalul București a respins cererea formulată de juriștii CNAIR ca neîntemeiată. Instanța a argumentat că în intervalul menționat ca perioadă a producerii prejudiciului, 25.03.2022-20.06.2022, situat între data introducerii contestaţiei şi data rămânerii definitive a deciziei CNSC, prin nerecurare, nu îi este imputabilă pârâtei comiterea vreunei fapte ilicite, cu rea-credinţă, care să justifice obligarea acesteia la repararea vreunui prejudiciu. În motivarea soluției, consemnată de rejust.ro, s-a arătat că suspendarea procedurii de achiziţie publică a fost dispusă de CNSC, considerându-se că legalitatea solicitării de clarificări depinde de soluţia pronunţată de CAB cu privire la decizia CNSC, aspect susţinut, de altfel, şi de ofertanta pârâtă prin contestaţia formulată. Aşadar, instanța a constatat că nu se poate susține o exercitare abuzivă a dreptului pârâtei de acces la justiţie, în scopul tergiversării vreunei proceduri, în lipsa unui minim indiciu, cu atât mai puţin a vreunei dovezi, privind formularea contestației cu rea-credinţă.
Prin urmare, nu a existat temei pentru pretenţiile reclamantei de a fi despăgubită prin reţinerea cauţiunii depuse de pârâtă, iar cererea dedusă judecăţii este nefondată, așa că va fi respinsă.
Soluția a fost atacată cu recurs, iar litigiul s-a mutat la Curtea de Apel București. Și judecătorii de la această instanță au considerat că este de ajuns doar un singur termen de judecată pentru ca pretențiile CNAIR să fie respinse:
- Solutia pe scurt: Respinge recursul, ca nefondat. Obligă recurenta să plătească intimatei suma de 1.026 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată. Definitivă. Pronunţată azi, 27 aprilie 2023, prin punerea solutiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.
Cronologia unei licitații
În martie 2021 contractul pentru realizarea celor 15,7 km de autostradă A3 dintre Chețani și Câmpia Turzii a fost reziliat de către Compania de Autostrăzi. Contractul fusese semnat în 2015 cu firma românească Straco (intrată apoi în insolvență) și ajunsese în 2021 abia la stadiul de sub 40%. Apoi, în iulie 2021 a fost lansată o nouă licitație, câștigată inițial de Drum Asfalt SRL ( grupul Selina) – Trameco SA. Câștigătorul a fost contestat la Curtea de Apel București de către asocierea Strabag-Geiger.
Instanța competență – Curtea de Apel București – a dat dreptate asocierii austriaco-germane, iar CNAIR, după reevaluarea ofertelor, a desemnat în august 2022 asocierea Strabag-Geiger ca fiind noul câştigător. Strabag – Geiger a câștigat licitația cu o ofertă de 420 de milioane lei și are la dispoziție 3 luni pentru etapa de proiectare, respectiv 18 luni pentru execuție.
