La sfârșitul lunii februarie a acestui an, reclamanta Trustee Capital Management IFN OU – o instituție financiară nebancară (IFN) înregistrată în Estonia, dar care nu figurează în registrele de profil ale Băncii Naționale a României – a formulat la Curtea de Apel București o cerere de chemare în judecată a pârâtului Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor. Reclamanta solicita instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună:
• Anularea dispozițiilor art. 15 alin. (1) și (2) din Anexa la Ordinul nr. 2045 din 20 septembrie 2024 emis de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, publicat în Monitorul Oficial nr. 955/24 din septembrie 2024, pentru modificarea Ghidului de finanțare a Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum și livrării surplusului în rețeaua națională;
• Obligarea pârâtei la corelarea și armonizarea acestor dispoziții cu dispozițiile legale comunitare care stabilesc libera circulație a serviciilor în cadrul Uniunii Europene și acordarea unui tratament egal și nediscriminatoriu tuturor operatorilor economici și cu dispozițiile legale în materia achizițiilor publice, respectiv Legea nr. 98/2016, H.G. nr. 395/2016, H.G. nr. 336/2023 care reglementează scrisoarea de garanție, O.G. nr. 99/2006 care reglementează instituțiile de credit și adecvarea capitalului, și pe cale de consecință, să reglementeze dreptul instituțiilor financiar nebancare din alt stat membru să presteze servicii în mod direct pe teritoriul României (activități de creditare – emitere scrisori de garanție).
• Suspendarea în integralitate a efectelor art. 15 alin. (1) și (2) din Anexa la Ordinul nr. 2045 din 20 septembrie 2024 emis de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, publicat în Monitorul Oficial nr. 955/24 din septembrie 2024, pentru modificarea Ghidului de finanțare a Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004, până la soluționarea definitivă a cauzei pe fond.
În susținerea motivelor privind admiterea cererii formulate, consemnate de rejust.ro, reclamanta a învederat că, în luna septembrie 2024 a început o nouă sesiune a Programului Casa Verde Fotovoltaice 2024, pentru reglementarea procedurii fiind emis Ordinul nr. 2045/20 septembrie 2024. Reclamanta a precizat faptul că o parte din instalatorii validați de către Administrația Fondului de Mediu (AFM) au solicitat acesteia, în calitate de instituție financiară autorizată, să le emită scrisori de garanție, scrisori depuse și aprobate de către AFM. După emiterea și acceptarea scrisorilor de garanție, în luna noiembrie 2024, societatea a fost contactată de unii instalatori, care i-au solicitat restituirea sumelor achitate, neştiind care este motivul. Ulterior, unii instalatori i-au comunicat că au primit un mail de la AFM, iar ulterior o notificare, prin care li se solicita să procedeze la înlocuirea scrisorii de garanție, în termen de 15 zile de la primirea notificării, pentru a putea participa la sesiunea din 2024. După efectuarea unor cercetări, reclamanta a constatat că la baza solicitării AFM stă un răspuns dat de BNR, cu nr. XIV/3952/24.10.2024, iar în acest răspuns se indică că sunt unele societăți care sunt radiate sau suspendate. Cu privire la reclamantă, se arată că este instituție financiară înregistrată începând cu data de 17.06.2024, având inclusă în obiectul de activitate emiterea de scrisori de garanție. Reclamanta a mai precizat că practica judiciară internațională și internă reglementează dreptul său de a presta în mod direct servicii, inclusiv cel de emitere scrisori de garanție, pe teritoriul României, condiția fiind doar să fie autorizată în statul membru de origine, fără a fi nevoie de o autorizare din partea vreunei instituții din partea statului membru gazdă și fără a fi obligată să deschidă o sucursală pe teritoriul României.
La mijlocul lunii martie, considerând că sunt îndeplinite în mod cumulativ condiţiile legale, prevăzute de Legea nr. 554/2004 modificată şi completată, instanța de fond a dispus suspendarea efectelor dispozitiilor art. 15 alin. 1 si 2 din Anexa la Ordinul nr. 2045/2024 emis de Ministerul Mediului, Apelor si Padurilor, până la soluționarea definitivă a cauzei, potrivit art. 15 alin.1 din Legea nr. 554/2004. Zilele trecute, judecătorii Curții de Apel București au mers mai departe și au decis următoarele:
- Solutia pe scurt: Admite cererea reclamantei. Anuleaza dispozitiile art. 15 alin.1 si 2 din Anexa la Ordinul nr. 2045 din data de 20 septembrie 2024 emis de catre parata. Obliga parta la corelarea si armonizarea acestor dispozitii, cu dispozitiile comunitare care stabilesc libera circulatie a serviciilor in cadrul UE si acordarea unui tratament egal si nediscriminatoriu tuturor operatorilor economici si cu dispozitiile legale in materia achizitiilor publice, care reglementeaza scrisoarea de garantie, potrivit lui HG nr. 336/2023 si cele care reglementeaza inatitutiile de credit si adecvarea capitalului, potrivit lui OG nr. 99/2006 si pe cale de consecinta, sa reglementeze dreptul institutiilor finaniciar nebancare din alt stat membru, sa presteze servicii in mod direct pe teritoriul Romaniei. Respinge cererea de interventie accesorie formulata de AFM, ca neintemeiata. Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare, ce se depune la Curtea de Apel Bucuresti-Sectia a X a Contencios Administrativ si Fiscal si pentru Achizitii Publice. Pronuntata, azi, 15 aprilie 2025, prin punerea solutiei la dispozitia partilor prin mijlocirea grefei instanţei.
Cum se va termina litigiul dintre Trustee Capital Management IFN OU și Ministerul Mediului și cum îi va afecta pe românii care au obținut finanțarea pentru a-și monta panouri fotovoltaice este greu de spus, menționează publicația Ebihoreanul.ro, care a urmărit cazul încă de la debut. Sursa citată amintește că, anul trecut, programul “Casa Verde Fotovoltaice” a fost suspendat tot de judecători, după ce o firmă din Oradea a cerut să se constate că a fost nelegal exclusă de pe lista instalatorilor autorizați. DH Electric System SRL a renunțat la proces după ce Ministerul Mediului a lansat o nouă procedură de recrutare a societăților, iar ulterior a fost inclusă pe lista instalatorilor agreați.
