Prin rechizitoriul Parchetului de pe lângă Tribunalul București din data de 23.08.2023, înregistrat pe rolul Tribunalului București la data de 14.08.2023, au fost trimiși în judecată, în stare de libertate, trei inculpați sub aspectul săvârșirii infracțiunii de abuz în serviciu (două acte materiale) și sub aspectul săvârșirii infracțiunii de complicitate la abuz în serviciu. Doi dintre inculpați – ce dețineau funcțiile de şef serviciu S.S.L.V. – S.U. din cadrul Primăriei Municipiului Bucureşti – Direcţia Apărare, Protecţie Civilă și respectiv şef serviciu S.L.V. – S.U. din cadrul Primăriei Municipiului Bucureşti – Direcţia Înzestrare Materială şi Situaţii de Urgenţă – erau acuzați că, în calitate de responsabili de organizarea şi desfăşurarea procedurii privind achiziția unui număr de 16.500 saci de dormit, prin încălcarea dispoziţiilor art. 35 alin 5 din O.U.G. nr. 34/2006 (lege incidentă la data săvârșirii faptei), art. 35 alin. 6 lit. b şi d din OUG nr. 34/2006 şi art. 17 din O.U.G. nr. 34/2006 rap. laart. 2 alin. 2 lit. a și b din OUG nr. 34/2006, art. 178 alin. 2 din OUG nr. 34/2006, cu intenţie, au impus condiții de livrare și specificații tehnice restrictive, prin caietul de sarcini nr. 983 din 04.08.2014 şi nota justificativă nr. 987/04.08.2014.
Acest fapt a determinat vătămarea intereselor legitime ale Primăriei Municipiului Bucureşti de a derula proceduri de achiziţii de natură să asigure o cheltuire cât mai eficientă a banului public, într-o manieră mai favorabilă în cazul unui număr cât mai mare de participanţi/ofertanţi şi fixarea unor cerinţe funcţionale ale produselor, cauzând, în patrimoniul autorităţii contractante, o pagubă în cuantum de 943.206 lei (2.557.500 lei – 1.614.294 lei), prin crearea unor condiţii de calificare artificiale, a căror respectare nu au urmărit-o în realitate, ce au condus la excluderea de la procedura de achiziţie a participantului XXX SRL, a cărei mostră nu a corespuns cerințelor restrictive din caietul de sarcini (care depusese cea mai bună ofertă financiară de 1,614,294 lei) şi declararea câştigătoare a societăţii ZZZ SRL (a cărei ofertă financiară a fost de 2.557.500 lei, TVA inclusă), precum şi prejudicierea intereselor legitime ale XXX SRL (participant la procedura de achiziție ce a fost exclus întrucât mostra depusă nu a corespuns cerințelor restrictive din caietul de sarcini) de a lua parte la proceduri de achiziţii publice în care participanţii/ofertanţii să fie trataţi în mod egal, nediscriminatoriu şi în care să fie promovată concurenţa între operatorii economici. Al treilea inculpat, în calitate de administrator al firmei ZZZ SRL, era acuzat că, în scopul încasării pe nedrept a sumei de 2.557.500 lei, în condiţiile în care nu livrase bunurile menţionate şi având cunoștință că la data respectivă producția sacilor de dormit era în curs, iar comanda municipiului București nu putea fi onorată la termen, în baza unei înţelegeri prealabile, a înlesnit funcţionarilor publici din cadrul Primăriei Municipiului Bucureşti să vizeze facturile „în privința legalității, regularității și realității” şi ”bun de plată”, deşi nu erau îndeplinite condiţiile contractuale şi legale, cauzându-se Municipiului București o pagubă în cuantum total de 2.557.500 lei. Sub aspectul laturii civile, s-a reținut că persoanele vătămate nu s-au constituit părţi civile în cauză, Municipiul Bucureşti precizând expres că nu se constituie parte civilă în cauză, iar S.C. ZZZ S.R.L. arătând că nu se consideră persoană vătămată.
La termenul din data de 10.01.2025, instanţa a adus la cunoştinţă inculpaţilor că, în cauză, la data de 15.12.2024 s-a împlinit termenul de prescripţie a răspunderii penale, aşa cum prevăd dispoziţiile legale , iar inculpaţii au arătat că nu doresc continuarea procesului penal, în vederea dovedirii nevinovăţiei şi că astfel solicită pronunţarea unei soluţii de încetare a procesului penal. În aceste condiții, la data de 5 martie anul trecut, instanța de fond a decis să înceteze procesul penal în baza art. 396 alin. (6) din Codul de procedură penală rap. la art. 16 alin. (1) lit. f) teza a II-a din Codul de procedură penală, cu aplicarea art. 154 alin. (1) lit. c) din Codul penal, a Deciziei CCR nr. 297/26.04.2018, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 518/25.06.2018, a Deciziei CCR nr. 358/26.05.2022, publicată în Monitorul Oficial al României la 9 iunie 2022, și a Deciziei nr. 67/2022, publicată la 28 noiembrie 2022, a Înaltei Curți de Casație și Justiție – Completul pentru dezlegarea unei chestiuni de drept în materie penală. Judecătorul a luat act că persoanele vătămate nu s-au constituit părţi civile în procesul penal și a respins cererea formulată de Ministerul Public de confiscare a sumei de 943.206 lei, ca nefondată. În baza art. 397 alin(3) C.proc.pen., instanța a restituit către persoana vătămată Municipiul Bucureşti sacii de dormit depuşi la camera de corpuri delicte din cadrul I.G.P.R. – D.C.J.E.O., în baza dovezii nr. DCJEO 0524557/29.07.2020.
Parchetul de pe lângă Tribunalul București a atacat în zadar sentința cu apel, căci, la 9 iulie 2026, Curtea de Apel București a decis următoarele:
- Solutia pe scurt: Decizia penală nr.1220/A.În baza art. 421 alin. 1 pct. 1 lit. b) C.pr.pen. respinge ca nefondat apelul declarat de Parchetul de pe lângă Tribunalul Bucureşti împotriva sentinţei penale nr. 219/05.03.2025 a Tribunalului Bucureşti – Secţia I penală. În baza art. 275 alin. 3 C.pr.pen., cheltuielile judiciare avansate de stat rămân în sarcina acestuia. Definitivă. Pronunţată azi, 9.07.2026, prin punerea hotărârii la dispoziţia părţilor şi a procurorului prin mijlocirea grefei instanţei.
