La data de 21.11.2023, ora 10.32, conducătorul auto al unui autovehicul aparținând societății comerciale Basarabia Trans SRL șofa pe un drum din Olanda în timp ce ținea un telefon mobil în mână. Șoferul a fost surprins de camerele de luat vederi, iar pentru această faptă proprietarului autovehiculului i-a fost aplicată o amendă în cuantum de 380 euro, prin decizia din 01.12.2023, definitivă în data de 12.01.2024, dată de Poliția M/W-Brabant, Centrale Verw. Eenheid. Pentru recunoașterea şi executarea sancţiunii, autoritățile olandeze au transmis celor române cererea de recunoaştere şi executare a sancţiunilor pecuniare, la care erau atașate certificatul prevăzut la articolul 4 din Decizia-cadru nr.2005/214/JAI şi hotărârea dată. Drept urmare, cauza penală având ca obiect „recunoaștere hotărâri penale sau alte acte judiciare străine (Legea 302/2004)” privind pe intimata Basarabia Trans SRL a ajuns pe rolul Judecătoriei Sectorului 6. La începutul anului trecut, instanța a dat dreptate autorităților olandeze:
- Solutia pe scurt: În baza art. 298 alin.1 din Legea nr. 302/2004, republicată, recunoaşte sancţiunea pecuniară aplicată intimatei BASARABIA TRANS SRL prin decizia din 01.12.2023, definitivă în data de 12.01.2024, dată de Pol. M/W-Brabant, Centrale Verw. Eenheid. În baza art. 300 alin. 2 din Legea nr.302/2004, republicată, obligă intimata la plata amenzii în cuantum de 1.888,6 lei (echivalent a 380 euro). Respinge cererea intimatei de obligare la suportarea cheltuielilor judiciare. În baza art.275 alin. 3 C.pr.pen., cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului. Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunţată prin punerea acesteia la dispoziție prin mijlocirea grefei instanței, azi, 29.01.2025.
Intimata Basarabia Trans SRL a atacat apoi soluția cu apel la instanța superioară – Curtea de Apel București – pe motiv că deși autorităţile judiciare olandeze susțin că au comunicat actul administrativ de 2-3 ori, totuşi nu există ataşată dovada comunicării sancţiunii către intimata- societate comercială. Basarabia Trans SRL a arătat că simpla mențiune a autorității emitente potrivit căreia notificările ar fi fost transmise la datele de 1 decembrie 2023, 14 februarie 2024 și 3 aprilie 2024 nu este suficientă pentru a demonstra că acestea au ajuns efectiv la destinatar, în lipsa unor înscrisuri care să ateste comunicarea, precum confirmări de primire, registre poștale sau alte documente oficiale. În opinia intimatei, autoritatea emitentă trebuia să facă dovada comunicării prin orice mijloc de probă apt să demonstreze primirea notificărilor de către societate sau de către un reprezentant al acesteia. Pe acest temei, Basarabia Trans S.R.L. a arătat că, în absența unei comunicări efective, nu a avut posibilitatea să exercite calea de atac împotriva deciziei autorității olandeze, nefiind informată nici cu privire la existența hotărârii, nici cu privire la dreptul de a o contesta și la termenul în care putea formula această cale de atac. În consecință, intimata a apreciat că este incident motivul de refuz al recunoașterii și executării sancțiunii financiare, întrucât dreptul la apărare și dreptul la exercitarea căilor de atac nu au fost respectate.
Examinând sentinţa apelată prin prisma criticilor formulate, dar şi din oficiu, sub toate aspectele de fapt şi de drept ale cauzei, Curtea de Apel București a arătat că în esență, ceea ce contestă apelanta este faptul că nu a fost niciodată notificată cu privire la decizia de sancționare, context în care s-a aflat în imposibilitate de a exercita cale de atac potrivit legislației olandeze împotriva acesteia. Ceea ce rezultă din jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene este posibilitatea respingerii unei cereri de recunoaștere atât timp cât nu s-a făcut dovada unei notificări reale și efective a deciziei de sancționare. În opinia instanței, notificarea reală și efectivă poate fi fi constatată fie în cazul în care persoana sancționată a primit ea însăși decizia, fie atunci când nicio persoană nu a fost găsită la domiciliu iar agentul poștal a lăsat un înscris prin care i se pune în vedere destinatarului să se prezinte pentru a ridica comunicarea (context în care expeditorului i se remite ulterior un înscris care atestă acest lucru). Or, după cum recunosc și autoritățile olandeze, în cauză, nu există probe care certifice niciuna dintre cele două ipoteze. În lipsa vreunui înscris care să ateste ce s-a întâmplat efectiv cu comunicarea deciziei de sancționare, există un dubiu care trebuie să profite persoanei sancționate. Practic, autoritățile olandeze nu se află în posesia niciunui înscris care să contrazică ipoteza că acea decizie s-a rătăcit în cadrul sistemului poștal. De altfel trebuie subliniat și faptul că, potrivit datelor existente în evidențele oficiale, sediul societății sancționate este București, Sector 6, Bdul Iuliu Maniu, nr. 246, Bloc C12, Camera 14, în timp ce autoritățile olandeze susțin că decizia de sancționare a fost trimisă la adresa din București, Sector 6, Bdul Iuliu Maniu nr. 246, 6116, ceea ce creează un dubiu în plus cu privire la caracterul efectiv al notificării. În consecință, la data de 23 iunie 2026, instanța de apel a dat dreptate firmei sancționate:
- Solutia pe scurt: Decizia penală nr.1108/A din 23.06.2026 – În baza art.421 pct.2 lit.a din Codul de procedură penală admite declarat de apelanta BASARABIA TRANS S.R.L. împotriva sentinţei penale nr.37 din data de 29 ianuarie 2025, pronunţate de Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti – Secţia Penală, în dosarul nr.13255/303/2024. Desfiinţează, în parte, sentinţa penală apelată, şi rejudecând: Respinge ca neîntemeiată cererea privind recunoașterea sancțiunii pecuniare aplicată apelantei BASARABIA TRANS SRL prin decizia din 01.12.2023, definitivă în data de 12.01.2024, dată de Pol. M/W-Brabant, Centrale Verw Eenheid. Menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei penale apelate, în măsura în care nu contravin prezentei. În temeiul art.275 alin.3 din Codul de procedură penală, cheltuielile judiciare ocazionate de judecarea apelului rămân în sarcina statului. Definitivă. Pronunțată prin punerea la dispoziţia procurorului şi a părților, prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 23.06.2026.
