Federația PUBLISIND este organizație sindicală structurată intern în domenii de activitate, coordonate de vicepreședinți din cadrul Biroului executiv PUBLISIND. Strategia, funcționarea și modalitățile de acțiune ale PUBLISIND sunt corelate cu dinamica legislativă precum și cu prioritățile stabilite pe domeniile de activitate, urmărind consolidarea mișcării sindicale în special din sectorul public, în scopul unei corecte reprezentări a intereselor membrilor de sindicat precum și asigurării unei protecții ferme a acestora în plan social, economic, profesional și personal. Federatia PUBLISIND, afiliata intern la Blocul National Sindical și internațional la PSI/EPSU, totalizează în prezent aproximativ 35.000 de membri de sindicat. În virtutea reprezentativității și a afilierii la Blocul Național Sindical, PUBLISIND inițiază negocieri colective și semnează contracte colective de muncă, precum și acorduri colective, la toate nivelurile de interes. Totodată Federația PUBLISIND participă activ la toate întâlnirile și dezbaterile organizate în legătură cu proiecte de acte normative sau modificări legislative care vizează sub orice formă interesele membrilor de sindicat reprezentați (salarizare, pensii, legislația muncii, sănătate și securitate în muncă etc). În prezent, Federatia PUBLISIND este reprezentativă la nivelul unui număr mare de sectoare de activitate sau grupuri de unități. Pentru detalii accesați linkul.
La data de 19.05.2025, petenta Federația PUBLISIND a depus, pe rolul Tribunalului Bucureşti, Secţia IV-a Civilă, o cerere în care a solicitat instanţei constatarea îndeplinirii condiţiilor de reprezentativitate la nivel de grup de unităţi Registrul Auto Român RA şi Regia Autonomă Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat (RA- APPS). În motivarea cererii, petenta a arătat că federaţia are statut legal de federaţie sindicală, în baza sentinţei civile pronunţată de Tribunalul Bucureşti – Secţia a V-a Civilă, are independenţă organizatorică şi patrimonială, iar organizaţiile sindicale membre cumulează un număr de membri de peste 5% din efectivul angajaţilor din grupul de unităţi Regii autonome – RAR şi RAAPPS.
Analizând actele şi lucrările dosarului, tribunalul reţine că, potrivit art.54, alin.1, lit. B) din Legea nr.367/2022 privind dialogul social, sunt reprezentative la nivel de grup de unităţi, organizaţiile sindicale care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:
- a) au statut legal de federaţie sindicală;
- b) au independenţă organizatorică şi patrimonială;
- c) organizaţiile sindicale membre cumulează un număr de membri de cel puţin 5% din efectivul angajaţilor/lucrătorilor din sectorul de negociere colectivă sau din grupul de unităţi, după caz.
Conform art.55, lit. C) din Legea nr.367/2022, dovada îndeplinirii condiţiilor de reprezentativitate se face, la nivel de grup de unităţi, dacă acesta este constituit, astfel: a) copie a hotărârii judecătoreşti definitive de dobândire a personalităţii juridice de către federaţie şi a ultimei hotărâri judecătoreşti definitive de modificare a statutului şi/sau a componenţei organelor executive de conducere; b) tabel centralizator, semnat de reprezentantul legal al federaţiei sindicale, cuprinzând lista sindicatelor din grupul de unităţi şi numărul total de membri ai acestora, precum şi declaraţiile semnate de reprezentanţii legali ai sindicatelor componente în care se specifică numărul de membri de sindicat din fiecare unitate care a constituit grupul de unităţi; c) numărul de angajaţi/lucrători ai unităţilor care constituie grupul de unităţi, dovedit cu adeverinţele eliberate de unităţile care constituie grupul sau cu certificat eliberat de Inspecţia Muncii, pe baza informaţiilor extrase din baza de date organizată la nivelul Inspecţiei Muncii cu registrele generale de evidenţă a angajaţilor/lucrătorilor depuse de angajatori; eliberarea certificatului în acest scop se face gratuit; d) declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal al fiecărui sindicat membru privind afilierea la o singură federaţie sindicală.
Tribunalul a constatat că, deşi petenta a fost citată cu menţiunea de a depune la dosar, în original, declaraţiile ataşate cererii formulate, precum şi declaraţii semnate de reprezentanţii legali ai sindicatelor componente în care să fie specificat numărul de membri de sindicat din fiecare unitate care constituie grupul de unităţi, aceasta nu s-a conformat, nefiind astfel îndeplinite cerinţele reglementate de art.55, lit. C), pct. b) şi d) din Legea nr.367/2022. În acest sens, tribunalul subliniază că, fiind declaraţii pe proprie răspundere ale reprezentanţilor legali ai sindicatelor componente, era necesară depunerea acestora în original, în vederea verificării manifestării de voinţă a declaranţilor cu privire la conţinutul declarat, pentru a se reţine îndeplinirea cerinţelor legale mai sus arătate. Totodată, tribunalul reţine că declaraţiile depuse la dosar nu cuprind menţiuni cu privire la numărul de membri de sindicat din fiecare unitate care a constituit grupul de unităţi. Având în vedere de cele mai sus arătate, tribunalul a reținut că nu s-a făcut dovada îndeplinirii condiţiilor de reprezentativitate la nivel de grup de unităţi, în condiţiile legii, motiv pentru care, la data de 2 iulie 2025, a respins cererea formulată de petenta Federaţia PUBLISIND, ca neîntemeiată.
Federația PUBLISIND a atacat apoi soluția la instanța superioară, așa că dosarul a ajuns în fața magistraților Curții de Apel București. La sfârșitul lunii trecute, la primul termen de judecată, instanța a dispus suspendarea soluționării cauzei, în baza Hotărârii nr. 2/26.08.2025, a Adunării Generale a Judecătorilor din cadrul Curţii de Apel Bucureşti.
