În primăvara anului 2022, în contextul declanșării războiului din Ucraina și pe fondul creșterii accelerate a prețurilor pe piețele de energie electrică și gaze naturale, Guvernul României a adoptat Ordonanţa de urgenţă (OUG) nr. 27 din 18.03.2022, prin care s-a stabilit o formulă de calcul al prețului facturat de furnizori în raporturile lor contractuale cu persoanele fizice sau juridice, consumatori de energie electrică sau de gaze naturale. Astfel, începând cu 1 aprilie 2022, prin OUG nr. 27/2022 s-a stabilit un mecanism de plafonare a preţurilor de energie electrică pentru clienţii finali, mecanism a cărui implementare şi costuri au fost impuse furnizorilor de energie electrică. Schema de sprijin a suferit modificări substanţiale începând cu 1 septembrie 2022, odată cu adoptarea OUG nr. 119/2022. Conţinutul acestor prevederi legale relevă că Statul, prin Guvernul României, a înţeles să impună furnizorilor de energie electrică atât sarcina implementării concrete a mecanismului de protecţie a consumatorilor finali cât şi suportarea celei mai mari părţi a costurilor pentru atingerea acestui obiectiv. Ulterior, au fost aduse modificări ample prin Legea nr. 206/2022, care a prevăzut explicit că formula de calcul reglementată de ordonanță determină o limită maximă prețurilor, ceea ce nu afectează prețurile stipulate în contractele în curs, inferioare acestei limite maxime.
Acesta a fost contextul în care în noiembrie 2022, prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, reclamantele Enel Energie SA (ulterior PPC Energie SA) și Enel Energie Romania SA, au solicitat instanței, în temeiul art. 9 alin. (3) şi alin. (5), respectiv art. 18 alin.(3) din Legea nr. 554/2004, obligarea pârâţilor Guvernul României și Ministerul Finanțelor la plata, cu titlu de despăgubiri, a sumei evaluate preliminar în cuantum de 379,2 mii EUR, reprezentând prejudiciul estimat sau care va fi înregistrat de companiile ENEL în cursul anului 2022, repartizat între reclamante astfel:
- Enel Energie S.A – prejudiciu de 187,76 mii EUR estimat în perioada 1 aprilie – 31 decembrie 2022;
- Enel Energie Muntenia S.A – prejudiciu de 191,44 mii EUR estimat în perioada 1 aprilie – 31 decembrie 2022, ca urmare a aplicării prevederilor neconstituţionale ale art. 1, alin. (1), (3), (5)-(8), art. 2 alin. (1)-(3), art. 3 alin. (1)-(2), art. 4, art. 7, art. 71, art. 8, art. 9, art. 15 şi Anexa nr. 6^1 din Ordonanţa de urgenţă nr. 27 din 18.03.2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative („OUG nr. 27/2022”), modificată prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 119/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022-31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei („OUG nr. 119/2022”), precum şi a dispoziţiilor art. I, art. VI şi Anexa nr. 3 din OUG nr. 119/2022. Reclamantele au solicitat și obligarea pârâților la plata dobânzii legale penalizatoare aplicată la sumele de bani solicitate, calculate până la plata efectivă a daunelor solicitate, precum și la plata tuturor cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea prezentei cauze. Prin cererea de chemare în judecată reclamantele au mai solicitat sesizarea Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, alin. (1), (3), (5)-(8), art. 2 alin. (1)-(3), art. 3 alin. (1)-(2), art. 4, art. 7, art. 71, art. 8, art. 9 şi art. 15 şi Anexa nr. 6^1, art. 16 alin. (1) din OUG nr. 27/2022, astfel cum au fost modificate prin art. I şi Anexa nr. 3 din OUG nr.119/2022 precum şi a art. VI din OUG nr. 119/2022.
După ce a trecut printr-un ciclu procesual, în iunie 2025, în rejudecare, Curtea de Apel București a admis cererea reclamantei de sesizare a Curţii Constituţionale a României:
- Solutia pe scurt: Admite cererea reclamantei de sesizare a Curţii Constituţionale a României. Sesizează Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a OUG nr. 27/2022 şi OUG nr. 119/2022 în ansamblul lor, precum şi a dispoziţiilor art. 1 alin. (1), (3), (5)-(8), art.2 alin. (1)-(3), art. 3 alin. (1)- (2), art. 4, art. 7, art. 7^1, art. 8, art. 9, art. 15 şi Anexa 6^1, art. 16 alin. 1 din O.U.G. nr.27/2022, forma în vigoare în perioada 22.03.2022-13.07.2022, şi a dispoziţiilor art. VI din OUG nr. 119/01.09.2022, forma în vigoare în perioada 1.09.2022-15.12.2022. Respinge cererea de sesizare a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene pentru pronunţarea unei hotărâri preliminare formulată de reclamantă. Calea de atac odată cu fondul în ceea ce priveşte cererea pentru pronunţarea unei hotărâri preliminare. În baza dispoziţiilor art. 9 alin.2 din Legea nr. 554/2004 suspendă judecarea cauzei până la pronunţarea Curţii Constituţionale asupra excepţiei de neconstituţionalitate. Pronunţată astăzi, 03.06.2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin mijlocirea grefei instanţei.
