Guvernul României și-a exprimat, în ședința Executivului de săptămâna trecută, punctul său de vedere referitor la proiectul de lege intitulat ”Legea Majoratului Online”, provenit dintr-o propunere legislativă inițiată de senatorul PNL Nicoleta Pauliuc, împreună cu un grup de parlamentari PNL, PSD, UDMR, Minorități Naționale (Bp. 222/2025, Plx. 356/2025). Astfel, Guvernul a anunțat că susține această inițiativă legislativă cu observații și propuneri. Iniţiativa legislativă are ca obiect de reglementare instituirea unor măsuri pentru protecţia minorilor împotriva conţinutului dăunător accesibil prin intermediul serviciilor online, în vederea asigurării unei dezvoltări fizice, mintale şi morale corespunzătoare minorilor. Guvernul apreciază că, din perspectiva drepturilor copilului, măsurile legislative care vizează protejarea minorilor în mediul digital sunt nu doar binevenite, ci și absolut necesare în contextul actual, caracterizat de o expunere din ce în ce mai timpurie și mai intensă a copiilor la conținuturi online. Totuși, ca observație generală, Executivul menționează faptul că o serie de norme cuprinse în prezenta propunere legislativă sunt lipsite de claritate și coerenţă, existând riscul unor disfuncționalități, inclusiv prin raportare la prevederile art. 1 alin. (5) din Constituţie. Cu privire la alin. (3) al art. 7, se apreciază că este necesar să se precizeze clar la ce ”abateri de la prevederile prezentei legi” se referă, precum şi dacă “abaterea” trebuie interpretată în sensul de contravenţie, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001. În ipoteza în care sintagma „abatere” va avea un sens distinct celui de „contravenţie”, apreciem oportună inserarea unei definiții în textul propunerii, în vederea asigurării previzibilităţii normei, conform art. 1 alin. (5) din Constituţie. Potrivit dispozițiilor art. 38 alin. (2) din Legea nr. 24/2000: „În redactarea actului normativ, de regulă, verbele se utilizează la timpul prezent, forma afirmativă, pentru a se accentua caracterul imperativ al dispoziției respective”. În acest sens, este necesară reformularea normelor prevăzute la art. 8 prin utilizarea verbelor la timpul prezent.
Ce prevede legea
Propunerea legislativă prevede că „reprezentantul legal al minorului poate solicita furnizorilor de servicii online suspendarea sau radierea contului minorului, precum şi restricţionarea accesului acestuia la pagini electronice care au conţinut dăunător. Acordul parental, suspendarea şi/sau radierea contului minorului se realizează la cerere, numai în scris, de către reprezentantul legal al minorului. Cererea se transmite Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM), fie în format fizic, fie în format electronic, cu semnătură electronică certificată”. Hotnews a relatat că, potrivit amendamentelor din comisiile de specialitate şi însuşite de plenul Senatului, conţinut dăunător este considerat „orice conţinut scris, audio, video sau imagine vizuală care promovează: alcoolul, băuturile energizante, ţigările sau alte produse pe bază de nicotină, medicamente, violenţa, ura, pornografia, autovătămarea, comportamente dăunătoare sănătăţii, dependenţele, fraudele, discursul instigator la ură, inclusiv pe criterii de rasă, sex, religie, orientare sexuală, exploatarea minorilor sau orice alte forme de conţinut care prezintă un risc semnificativ pentru dezvoltarea fizică sau emoţională a minorului”. Serviciul online este definit în proiect drept „orice serviciu furnizat gratuit sau contra cost, la distanţă, prin mijloace electronice şi la solicitarea individuală a beneficiarului acestuia, incluzând, dar fără a se limita la, platforme de social media, servicii de streaming, comerţ electronic, jocuri online, servicii bancare, aplicaţii mobile şi alte interfeţe online accesibile utilizatorilor”.
Normele de aplicare ale legii majoratului online urmează să fie elaborate de către ANCOM. Propunerea legislativă privind majoratul online a fost adoptată deja de Senat, cu 123 de voturi „pentru” şi şase abţineri. Proiectul de lege va fi apoi dezbătut de Camera Deputaţilor, for decizional în acest caz.
